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title: "Atores estatais & guerra de informação"
description: "Quando governos transformam deliberadamente em arma a infraestrutura comercial que outros construíram para lucrar."
url: https://attentionmachine.org/pt/maquina-da-atencao/atores-estatais/
lang: pt
updated: 2026-10-25
license: "CC BY-NC-SA 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/)"
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> **Conteúdo em revisão por voluntários** Falantes nativos estão conferindo esta tradução com o original em inglês. [Como traduzimos e como informar um erro (em inglês)](https://attentionmachine.org/en/about/translations/#volunteer-review)

# Atores estatais & guerra de informação

A maior parte dos danos descritos neste site surge dos incentivos comerciais. Esta página é a exceção. Alguns governos transformaram deliberadamente em arma aquilo que outros construíram.

Não é preciso nenhuma conspiração para explicar a maior parte do que este site documenta. Os atores estatais são a exceção explícita: alguns governos agem com a intenção deliberada de enganar populações e enfraquecer instituições democráticas.

## A Internet Research Agency da Rússia — fato confirmado

A Internet Research Agency (IRA) da Rússia conduziu operações de influência sistemáticas e financiadas sobre a eleição de 2016 nos EUA, criando perfis americanos falsos no Facebook, no Twitter, no Instagram e no YouTube — e produzindo dezenas de milhares de posts feitos para inflamar divisões sobre imigração, raça e policiamento. Não é uma alegação. Está documentado no Relatório Mueller (2019)[^src-mueller-report-2019], no relatório em cinco volumes da Comissão de Inteligência do Senado dos EUA (2019–2020)[^src-senate-intelligence-2019] e nos depoimentos das próprias plataformas ao Congresso[^src-senate-judiciary-2017].

> **Medidas ativas (active measures, aktivnye meropriyatiya)**
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> A antiga doutrina russa (e, antes, soviética) de influenciar outros países por meios que não chegam à guerra: desinformação, falsificação, organizações de fachada e a amplificação de divisões sociais que já existem. As operações de influência on-line são essa doutrina levada para um novo meio. O objetivo é menos fazer você acreditar em uma mentira específica do que corroer a confiança compartilhada nas instituições e na própria ideia de fato verificável.
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> **Fontes**
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> - [US Senate Intelligence Committee Report on Russian Active Measures Campaigns and Interference](https://www.intelligence.senate.gov/2020/08/18/publications-report-select-committee-intelligence-united-states-senate-russian-active-measures/) (2019–2020, cinco volumes).

> **Contas sockpuppet (sockpuppet accounts)**
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> Contas controladas por um operador que se passa por uma pessoa comum, sem ligação com ele — um falso “eleitor americano” que, na verdade, é operado de uma fazenda de trolls no exterior. Em grande escala, uma rede coordenada de sockpuppets fabrica a aparência de um movimento popular genuíno (o que às vezes se chama de “astroturfing”). Foi isso que tornou a operação da IRA eficaz: o conteúdo divisivo parecia vir de concidadãos de verdade.
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> **Fontes**
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> - [Mueller Report](https://www.justice.gov/archives/sco/file/1373816/dl) (2019), Volume I.

Em 4 de novembro de 2024, véspera da eleição presidencial nos EUA, o Gabinete do Diretor de Inteligência Nacional, o FBI e a CISA emitiram uma declaração pública conjunta[^src-odni-2024]: “A comunidade de inteligência vem observando adversários estrangeiros, em particular a Rússia, conduzindo operações de influência adicionais com o objetivo de minar a confiança pública na integridade das eleições dos EUA e de acirrar as divisões entre os americanos.”

## A ferramenta Meliorator

Em 2024, o FBI, o AIVD e o MIVD holandeses, a polícia holandesa e o CCCS canadense emitiram um alerta conjunto[^src-fbi-2024] às empresas de redes sociais sobre o “Meliorator”, que o alerta descreve como um software patrocinado pelo Estado russo para criar e gerenciar contas falsas em redes sociais em grande escala. No mesmo dia, o Departamento de Justiça dos EUA anunciou[^src-justice-2024] a apreensão de dois nomes de domínio e buscas em 968 contas do X usadas pela fazenda de bots, com mandados judiciais. O alerta descreveu a ferramenta como um “software secreto” que permite operar fazendas de contas em redes sociais. A própria declaração conjunta de serviços de inteligência aliados já é significativa: várias democracias da OTAN se coordenando publicamente diante de uma operação de informação russa em andamento.

## O que dizem os serviços de inteligência europeus

A infraestrutura que as operações estatais exploram é a mesma que vários serviços de inteligência europeus agora apontam em seus próprios casos: eles dizem em público, em seus relatórios anuais e em atualizações sobre ameaças, que boa parte da radicalização de hoje acontece online. Isso é mais restrito do que o argumento deste site sobre o ranqueamento por engagement — os serviços descrevem onde ela acontece, não o que a ranqueia —, e a maior parte do que descrevem é extremismo doméstico, apresentado na página [Caminhos da radicalização](https://attentionmachine.org/pt/sintomas/radicalizacao/#security-services). A parte que diz respeito a um ator estatal é esta.

**AIVD (Países Baixos), abril de 2026:** sobre o relatório anual de 2025 do AIVD[^src-aivd-2025], a NOS cita[^src-nos-2026] a diretora-geral Simone Smit: “Nos oitenta anos de existência do AIVD e de seus antecessores, nunca houve um quadro de ameaças como o atual, com a segurança nacional sob pressão de tantos lados ao mesmo tempo, por tanto tempo.” O próprio relatório[^src-aivd-2025] descreveu um menor de idade que mapeou as redes digitais de embaixadas e outras organizações em Haia a pedido de um grupo hacker russo apoiado pelo Estado.

**VIGINUM (França), junho de 2026:** o serviço francês de detecção de interferências digitais estrangeiras — um serviço de análise de fontes abertas ligado à secretaria de defesa do primeiro-ministro, e não um dos serviços de inteligência — escreveu em seu relatório sobre as eleições municipais de março de 2026[^src-viginum-2026] que “desde a eleição presidencial de 2017 na França, nenhuma eleição ou referendo importante foi poupado de tentativas de manipulação da informação envolvendo atores estrangeiros”. Seu relatório de maio de 2025[^src-viginum-2025] documentou 77 operações da rede de influência russa Storm-1516 entre agosto de 2023 e março de 2025, inclusive durante as eleições legislativas antecipadas de julho de 2024. Sua síntese de fevereiro de 2025[^src-viginum-2025-ukraine] sobre três anos de operações russas avaliou o alcance delas como “relativamente limitado”.

## O ponto estrutural

Os atores estatais não construíram a máquina da atenção. Eles encontraram uma infraestrutura comercial — projetada para maximizar o engagement, calibrada para vulnerabilidades emocionais, capaz de alcançar bilhões de pessoas com conteúdo direcionado com precisão — e descobriram que ela era extraordinariamente útil para os seus objetivos.

As plataformas não foram projetadas para a guerra de informação. Acabaram se mostrando quase perfeitamente adequadas a ela. O conteúdo polarizador gera engagement, e engagement é o que as plataformas vendem. A confusão beneficia os atores estatais que querem enfraquecer instituições democráticas. Os incentivos se alinharam.

Enfrentar o uso indevido por atores estatais exige tanto as reformas estruturais descritas na seção Leis quanto as respostas geopolíticas (sanções, coordenação, atribuição de autoria), que estão fora do escopo deste site. O que este site documenta: a infraestrutura que torna possível esse uso como arma é a mesma infraestrutura descrita ao longo destas páginas.

**Como sabemos — por que esta página afirma as coisas como fato, e o nosso padrão de fontes**

Esta é a única parte do site que afirma intenção deliberada, por isso o nível de exigência das evidências é deliberadamente mais alto. As afirmações sobre a IRA se apoiam em _documentos primários_: o Relatório Mueller[^src-mueller-report-2019] (uma investigação do Departamento de Justiça dos EUA, com denúncias formais que citam a IRA e quem a financiava) e o relatório bipartidário em cinco volumes da Comissão de Inteligência do Senado[^src-senate-intelligence-2019], corroborados pelos depoimentos das plataformas ao Congresso, prestados sob juramento[^src-senate-judiciary-2017]. Não são resumos jornalísticos nem relatos de uma única fonte; são investigações oficiais que resistiram a um escrutínio adversarial.

**Como usamos as declarações dos serviços de inteligência.** Relatórios anuais como o do AIVD[^src-aivd-2025] servem como _corroboração_, não como única base de uma afirmação. Os serviços de inteligência têm incentivos institucionais e nem sempre podem mostrar suas evidências, por isso tratamos a afirmação de um único serviço como apenas um elemento. Os casos domésticos descritos pelo MI5 e pelo BfV — prisões e crimes registrados, que podem ser verificados — estão na página [Caminhos da radicalização](https://attentionmachine.org/pt/sintomas/radicalizacao/#security-services), ao lado da pesquisa que eles corroboram.

**Onde paramos.** “Confirmado” vale para a existência e a condução das operações. O _efeito_ sobre o resultado de qualquer eleição é outra questão, mais difícil, que esta página não pretende resolver — a mesma disciplina aplicada à Cambridge Analytica na página Publicidade & vigilância.

## Fontes

[^src-mueller-report-2019]: [Mueller Report](https://www.justice.gov/archives/sco/file/1373816/dl) (2019).

[^src-senate-intelligence-2019]: [US Senate Intelligence Committee Report on Russia](https://www.intelligence.senate.gov/2020/08/18/publications-report-select-committee-intelligence-united-states-senate-russian-active-measures/) (2019–2020, cinco volumes).

[^src-senate-judiciary-2017]: Audiência da Subcomissão de Justiça do Senado dos EUA (31 de outubro de 2017) — depoimento das plataformas sobre o alcance da IRA: [reportagem da PBS NewsHour / AP](https://www.pbs.org/newshour/politics/in-hearing-on-russia-facebook-twitter-google-defend-their-security-measures) (126 milhões no Facebook; 1.108 vídeos no YouTube com 309.000 visualizações).

[^src-odni-2024]: [Joint ODNI / FBI / CISA statement](https://www.fbi.gov/news/press-releases/joint-odni-fbi-and-cisa-statement-110424), 4 de novembro de 2024.

[^src-justice-2024]: Departamento de Justiça dos EUA (9 de julho de 2024), [_Justice Department Leads Efforts Among Federal, International, and Private Sector Partners to Disrupt Covert Russian Government-Operated Social Media Bot Farm_](https://www.justice.gov/archives/opa/pr/justice-department-leads-efforts-among-federal-international-and-private-sector-partners) — “the seizure of two domain names and the search of 968 social media accounts”.

[^src-fbi-2024]: FBI, Cyber National Mission Force, AIVD, MIVD, polícia holandesa e Canadian Centre for Cyber Security (9 de julho de 2024), [_State-Sponsored Russian Media Leverages Meliorator Software for Foreign Malign Influence Activity_](https://www.ic3.gov/CSA/2024/240709.pdf) — alerta conjunto de cibersegurança.

[^src-aivd-2025]: [AIVD Jaarverslag 2025](https://www.aivd.nl/documenten/2026/04/23/jaarverslag-2025) (abril de 2026).

[^src-nos-2026]: NOS (23 de abril de 2026), [_Rusland, China, terroristen: AIVD zag 'in 80 jaar niet meer dreiging dan nu'_](https://nos.nl/l/2611683) — “In de tachtig jaar dat de AIVD en zijn voorlopers bestaan, was er niet eerder een dreigingsbeeld zoals nu”.

[^src-viginum-2026]: VIGINUM (SGDSN) (11 de junho de 2026), [_Protection du débat public contre les ingérences numériques étrangères durant les élections municipales des 15 et 22 mars 2026_](https://www.sgdsn.gouv.fr/files/files/viginum/Publications/20260611_SGDSN_VIGINUM_Rapport-public_Elections-municipales.pdf) (relatório público) — a frase citada (em tradução nossa, acima); o original: « depuis l'élection présidentielle de 2017 en France, aucun rendez-vous électoral ou référendaire majeur n'a en effet été épargné par des tentatives de manipulations de l'information impliquant des acteurs étrangers ». O VIGINUM descreve seu trabalho como investigação em fontes abertas; “não um dos serviços de inteligência” é descrição nossa, não dele.

[^src-viginum-2025]: VIGINUM (SGDSN) (6 de maio de 2025), [_Analyse du mode opératoire informationnel russe Storm-1516_](https://www.sgdsn.gouv.fr/files/2025-05/20250507_TLP-CLEAR_NP_SGDSN_VIGINUM_Rapport%20technique_Storm-1516.pdf) (relatório técnico) — 77 operações informacionais documentadas até 5 de março de 2025, entre elas as que miraram as eleições legislativas antecipadas de julho de 2024.

[^src-viginum-2025-ukraine]: VIGINUM (SGDSN) (24 de fevereiro de 2025), [_Guerre en Ukraine : trois années d'opérations informationnelles russes_](https://www.sgdsn.gouv.fr/files/files/Publications/20250224_TLP-CLEAR_NP_SGDSN_VIGINUM_Guerre%20en%20Ukraine_Trois%20ann%C3%A9es%20d'op%C3%A9rations%20informationnelles%20russes_1.0_VF.pdf) — « la portée des campagnes conduites par les MOI russes présentés dans ce rapport reste relativement limitée » (em tradução nossa, “relativamente limitado”).

[^src-euvsdisinfo-disinformation]: [EUvsDisinfo disinformation case database](https://euvsdisinfo.eu/disinformation-cases/).

[Sintomas: Eleições & danos à democracia →](https://attentionmachine.org/pt/sintomas/eleicoes/)\
[Leis: Digital Services Act →](https://attentionmachine.org/pt/leis/dsa/)

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